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中國造紙企業面臨“四面楚歌”的尷尬境地

發布時間:2019/3/25 17:37:20

8月20日,美國商務部對從中國進口的非涂布紙作出反傾銷初裁。而今年早些時候,美國商務部公布了對華非涂布紙反補貼調查的初裁結果。消息一經發布,引起了我國造紙界的高度關注。隨著貿易摩擦多發期的到來,中國紙企該如何直面日益嚴峻的國際貿易環境,成為業界關注的話題。


根據中國林業統計年鑒,從2009年開始,我國紙和紙制品進出口貿易額由逆差轉成順差,且這一勢頭持續增長。1993年,我國紙和紙制品的貿易逆差為12.11億美元,而2013年貿易順差已高達98.58億美元。盡管貿易順差說明我國造紙業國際競爭力的增強,在國際貿易中處于有利地位,但持續和過高的貿易順差也釋放出一些危險的信號。


多年從事造紙企業經濟管理研究的南京林業大學教授、博士生導師張智光說:“這一方面說明我國造紙行業的國內市場需求不足,對外依存度較高;另一方面也為國際貿易保護主義勢力提供了反傾銷和反補貼的借口,進而增大了我國造紙業的經營風險。”


中國造紙企業多年來屢遭“雙反”等調查。WTO規定的三大貿易救濟措施是一把雙刃劍,既可以用來維護國際自由貿易的公平競爭秩序,也可以為貿易保護主義提供合法的借口和手段,用來抑制自由貿易的健康發展。


那么日益頻繁的國際貿易摩擦,會給中國企業乃至中國造紙行業帶來哪些影響?

據統計,針對中國造紙業貿易摩擦的壓力主要來自美國。從產品看,我國遭受“雙反”等立案調查的主要產品有銅版紙、印刷紙、書寫紙、打印紙、復印紙和衛生紙等,包含涂布紙和非涂布紙。專門針對非涂布紙的調查已有3起,而今年美國對我國非涂布紙發起“雙反”調查的負面影響更加引人關注。非涂布紙是我國主要的出口產品之一,2014年約占我國造紙業出口總值的1/6,而美國是我國非涂布紙出口的主要市場。


張智光教授認為,“雙反”等事件對中國造紙行業將帶來4個方面的影響:

首先,將產生連鎖反應。其他國家將會效仿美國的做法,使負面效應擴散,甚至可能導致中國造紙企業面臨“四面楚歌”的尷尬境地。


其次,削弱中國紙產品的價格優勢。繳納反補貼稅和反傾銷稅、應訴“雙反”等調查都將大大增加我國造紙企業的經營成本,嚴重削弱我國紙產品原有的價格優勢,進而降低在國外市場的銷售量。這對于依賴出口尤其是依賴美國市場的中國企業來說,將造成嚴重的甚至是致命的打擊。


第三,削弱我國造紙業的國際競爭力。美國等國發起“雙反”等調查將抑制中國造紙行業對外出口,降低我國紙產品在美國等國的市場份額,由此引起的連鎖反應還將削弱中國造紙業在國際市場上的競爭力。


第四,加劇貿易摩擦,破壞國際自由貿易秩序。美國等國對中國造紙業的“雙反”等行動必將使中國企業和政府吃一塹長一智,一方面積極應對,據理力爭;一方面也將拿起WTO規則賦予的維權武器,進行反擊。這種雙邊乃至多邊的貿易救濟措施,有可能形成相互制約的“負反饋”,對維護國際經濟貿易秩序起到積極作用;但也有可能形成相互報復的“正反饋”,引發貿易戰,從而破壞自由貿易氛圍。


張智光表示,“雙反”等調查所引起的效應不全是負面的,也有某種正面作用,可為中國造紙企業提供一些新的發展機會。例如,有利于促進中國企業改變傳統的低成本戰略思維,運用科技創新和先進設備提高產品質量和技術含量,降低環境污染,提高勞動力的技術水平和收入水平。同時,也可以使政府在管理水平上下功夫,進一步完善補貼政策,促進企業自身市場競爭力的提高。


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